1月8日，2026年全國(guó)教育工作會(huì)議在北京召開。會(huì)上提出培養(yǎng)造就高水平教師隊(duì)伍，深入實(shí)施教育家精神鑄魂強(qiáng)師行動(dòng)，加快優(yōu)化教師資源配置，全面深化教師教育改革，夯實(shí)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)根基。
2025年全國(guó)教育工作會(huì)議也提出，要超前謀劃教師資源配置。同年3月，教育部召開的2025年教師隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)工作部署會(huì)，再次提到“要充分認(rèn)識(shí)學(xué)齡人口波動(dòng)變化和新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)對(duì)教師資源均衡配置的新挑戰(zhàn)”“要強(qiáng)化教師管理改革和資源優(yōu)化配置”。
在高等教育方面，2025年11月，教育部黨組書記、部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬曾指出，當(dāng)前我國(guó)人口發(fā)展出現(xiàn)了新特征：小學(xué)在校生規(guī)模已在2023年達(dá)峰，初中階段預(yù)計(jì)明年達(dá)峰，高中階段將在2029年達(dá)峰，高等教育學(xué)齡人口將在2032年達(dá)峰。
高等教育人口達(dá)峰帶來(lái)的直接挑戰(zhàn)，是學(xué)位供給面臨著短期相對(duì)不足和長(zhǎng)期可能過(guò)剩的共同挑戰(zhàn)。這要求對(duì)高等教育資源進(jìn)行深層次的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)“先增后穩(wěn)、有增有減”的動(dòng)態(tài)優(yōu)化。同時(shí)這也對(duì)高等教育師資隊(duì)伍的規(guī)模適配、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與質(zhì)量保障等，形成短期供給壓力與長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重考驗(yàn)。
也因此，官方多次提到聚焦應(yīng)對(duì)學(xué)齡人口變化。如國(guó)務(wù)院關(guān)于財(cái)政高等教育資金分配和使用情況的報(bào)告2025年12月22日提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議。報(bào)告提出，持續(xù)監(jiān)測(cè)分析高等教育學(xué)齡人口變化，前瞻性研究?jī)?yōu)化高等教育資源配置、調(diào)整財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，有力支撐高校增加學(xué)位供給、保障學(xué)齡人口平穩(wěn)渡峰。
提前規(guī)劃高等教育專任教師資源配置
《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)背景下高等教育專任教師資源配置標(biāo)準(zhǔn)與需求預(yù)測(cè)》中的研究預(yù)測(cè)，“十五五”時(shí)期高等教育學(xué)齡人口規(guī)模增加，2030年增加至8938萬(wàn)人，比2025年增加1233萬(wàn)人。此外，“十五五”（2026—2030年）時(shí)期我國(guó)高等教育專任教師共需補(bǔ)充188.2萬(wàn)人，其中具有博士學(xué)位的專任教師共需補(bǔ)充61.9萬(wàn)人。根據(jù)相關(guān)假定及預(yù)測(cè)結(jié)果，2026-2030年我國(guó)高等教育具有博士學(xué)位的專任教師每年需要補(bǔ)充20.6萬(wàn)人。
該文提到，在我國(guó)高等教育適齡人口穩(wěn)步增長(zhǎng)、普及化程度遞增、對(duì)外開放逐漸深化的背景下，高等教育對(duì)專任教師資源的需求將不斷增加。為加快推進(jìn)教育、科技、人才一體化，建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，必須提前規(guī)劃高等教育專任教師資源配置。
{jz:field.toptypename/}《面向2035：基于我國(guó)學(xué)齡人口變動(dòng)的高等教育資源需求預(yù)測(cè)及配置策略》一文的預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，在不考慮教師退休等因素的前提下，2023-2034年，我國(guó)普通高校每年需新增約9.85萬(wàn)名專任教師才能維持現(xiàn)有的生師比標(biāo)準(zhǔn)。
同時(shí)，有媒體報(bào)道，教育部原黨組成員、副部長(zhǎng)翁鐵慧認(rèn)為，未來(lái)8到10年，是我國(guó)高等教育規(guī)模的擴(kuò)張期，特別是優(yōu)質(zhì)教育資源的進(jìn)一步擴(kuò)容周期。
但需要注意的是，金沙電玩城app下載《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)背景下高等教育專任教師資源配置標(biāo)準(zhǔn)與需求預(yù)測(cè)》中的研究還顯示，進(jìn)入“十六五”后，高等教育學(xué)齡人口規(guī)模先上升后下降，從2030年的8938萬(wàn)人逐步增加至2032年的峰值9085萬(wàn)人后，在2035年減少至8911萬(wàn)人。
且有研究指出，高等教育學(xué)齡人口的減少也可能導(dǎo)致部分高校因生源不足而減少教師招聘甚至進(jìn)行裁員，進(jìn)而對(duì)專任教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，高等教育必須規(guī)劃具有前瞻性的資源配置策略，以應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)并確保教育質(zhì)量和教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性。
師資如何優(yōu)化，以適配“十五五”高教學(xué)齡人口增長(zhǎng)
從上面的研究數(shù)據(jù)可以看出，學(xué)齡人口擴(kuò)張加劇師資供給缺口。這也需要高校通過(guò)多元化渠道擴(kuò)充師資規(guī)模，同時(shí)盤活存量師資資源，通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)整教學(xué)工作量、推廣模塊化教學(xué)等方式提升師資使用效率，確保教學(xué)秩序穩(wěn)定與人才培養(yǎng)質(zhì)量底線。
但從長(zhǎng)期而言，單純的教師規(guī)模增長(zhǎng)無(wú)法適配高等教育內(nèi)涵式發(fā)展要求，更需要聚焦師資結(jié)構(gòu)的精準(zhǔn)優(yōu)化，圍繞新興產(chǎn)業(yè)、緊缺學(xué)科布局調(diào)整師資的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建老中青梯隊(duì)合理的師資年齡結(jié)構(gòu)，完善專職教師與兼職教師互補(bǔ)的師資類型結(jié)構(gòu)。與此同時(shí)，還需建立健全師資質(zhì)量保障體系，推動(dòng)師資隊(duì)伍從“數(shù)量充足”向“質(zhì)量卓越”轉(zhuǎn)型，最終實(shí)現(xiàn)師資建設(shè)與學(xué)齡人口變化、高等教育發(fā)展需求的動(dòng)態(tài)匹配。
《面向教育強(qiáng)國(guó)：基于學(xué)齡人口變動(dòng)的高等教育師資供需預(yù)測(cè)及配置策略》一文提到，在快速擴(kuò)張期，各類高校面對(duì)“量”的劇增壓力應(yīng)結(jié)合自身定位采取適切的應(yīng)對(duì)措施。非研究型本科院校和高職院校師資需求總量預(yù)計(jì)在2034年占高等教育師資總需求的77%，并成為擴(kuò)張時(shí)期的“主力軍”。上述兩類高校的主要任務(wù)是“守住底線”，為此可采取多種措施以滿足不斷增加的師資需求并將生師比維持在18∶1范圍內(nèi)。一是中央與地方財(cái)政共同出資設(shè)立專項(xiàng)基金，柔性引進(jìn)高水平退休教師，或通過(guò)項(xiàng)目掛職、短期返聘等方式迅速補(bǔ)充教學(xué)與科研力量。二是從企業(yè)界招募兼職教師，由高校教師和企業(yè)導(dǎo)師組成團(tuán)隊(duì)協(xié)同開展教學(xué)。三是在不增加編制的前提下引導(dǎo)具有博士學(xué)位的行政管理人員承擔(dān)學(xué)生培養(yǎng)任務(wù)。
這既能滿足師資需求，又不會(huì)在后續(xù)的急劇收縮期產(chǎn)生嚴(yán)重的師資冗余問(wèn)題。研究型大學(xué)的主要任務(wù)是“追求卓越”，應(yīng)聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求增強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域的優(yōu)秀師資供給能力。同時(shí)各類高校中歷史學(xué)、哲學(xué)、農(nóng)學(xué)等師資需求相對(duì)穩(wěn)定的學(xué)科應(yīng)適度控制招生規(guī)模與師資配比，以避免盲目擴(kuò)張、削弱學(xué)科優(yōu)勢(shì)。
近幾年高等教育學(xué)齡人口持續(xù)擴(kuò)張的態(tài)勢(shì)，既為高等教育師資隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)了規(guī)模擴(kuò)容的短期壓力，但也倒逼其開啟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量躍升的長(zhǎng)期轉(zhuǎn)型之路，以從容應(yīng)對(duì)后期學(xué)齡人口回落帶來(lái)的結(jié)構(gòu)調(diào)整考驗(yàn)。唯有以動(dòng)態(tài)適配的思維統(tǒng)籌師資“量”的供給與“質(zhì)”的提升，將短期補(bǔ)缺口與長(zhǎng)期強(qiáng)內(nèi)涵有機(jī)結(jié)合，才能讓師資隊(duì)伍建設(shè)跟上高等教育發(fā)展的步伐，實(shí)現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展筑牢人才根基。
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